示范经验 | 全市唯一！高明更合镇小洞村入选全国村级议事协商创新实验试点！

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　　近日，民政部办公厅印发通知，广东20个村成为全国村级议事协商创新实验试点单位，其中佛山市高明区更合镇小洞村入围。更合镇小洞村委会位于高明区西部，辖区面积约20.6平方公里，为佛山市、高明区两级乡村振兴示范点，是高明区著名的革命老区村。

航拍小洞村。佛山日报记者洪海摄

      开展“六微”示范点建设


　　近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，小洞村农业和红色旅游产业迅速发展。然而，小洞村面临着急需将分散在各村民小组的红色资源（召开中共高明第一次代表会议的文选楼、成立高明第一次抗日武装队伍的梁氏宗祠、革命烈士纪念堂和纪念碑）进行串联，打造高明特色的红色旅游目的地。此外，围绕村中发展、村民利益的各项议题日益增加，推进村级议事协商制度化、规范化建设以及畅通村民议事协商参与渠道迫在眉睫。

　　2020年，高明区制定了《高明区城乡社区协商事项目录》，高明区民政局在村（居）民小组开展“六微”示范点建设（微权力、微单元、微组织、微协商、微实事、微监督），小洞村委会各村民小组积极结合实际开展有关工作，从“微协商”入手，分别制定了《村规民约》，其中小洞新村村民小组结合实际分别成立了股份社、青年协会、经济发展委员会等组织，制定《小洞新村自治管理章程》，有效团结村中乡贤、精干力量为集体发展出谋划策，有力提高村民参与度。

      创新党建引领“4+X”微协商自治机制

　　小洞村建立村党委领导的村委会和村民小组两级多样的“微协商”工作机制，以打造村民议事平台为载体，进一步畅通村民参与渠道，提升村民参与活跃度，推动乡村治理现代化。

　　党建引领“微协商”格局。建立村党委领导的村委会和村民小组两级多样的“微协商”工作机制，创新构建“4+X”党建引领议事协商主体。“4”为四类固定成员：即村党委成员牵头主抓，村委会成员、镇驻挂村干部、村务监督委员会成员组成；“X”指涉及协商事项的村民小组、股份社等基层组织、群众代表、其他利益相关方。构建了“党组织引领，协商组织商议、村民会议决策，村委会执行，村监会监督”的格局。

　　创新“微协商”组织，搭建微平台。成立“经济发展委员会”“乡村振兴促进会”“青年协会”等议事协商组织，根据议题不同灵活采取恳谈会、圆桌会、网络协商、听证协商、专家咨询、入户协商等10余种协商形式。例如小洞村在村务管理创新“星期二”党群联席协商恳谈会召集镇挂驻部门、村“两委”、村居民小组长、经济组织组成工作议题式协商。

     经济发展委员会讨论小洞村发展

　　规范“微协商”流程。小洞村推进村级重大事项决策过程中，以“五议两公开”（党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民议事协商、村民会议决议）为核心，“六步议事法”（征集热门议题、拟定协商议案、提前广泛讨论、组织协商会议、依法决策落实、阳光公开监督）为前置补充，规范“微协商”流程。出台多项议事协商制度，规定了村（组）干部职责及监督管理、议事决策程序以及村民遵守门前三包、人居环境治理、劳动义务。小组一级制定了《小洞新村自治管理章程》，有效地团结了村中乡贤、精干力量为集体发展出谋划策，号召外出乡贤回乡开展人居环境整治等乡村振兴工作，有力提高了村民参与度。

　　建立“微协商”监督机制。打造“3+X”型监督队伍，即“村监会3人+专家、利益相关村民和其他热心村民”，对协商议题执行结果进行监督，发现问题及时沟通解决或汇报，广泛接受村民来电来信监督，形成民主协商工作闭环。

　　通过议事协商会议，村民的利益诉求和意愿表达渠道得到畅通，化解乡村治理中的难点堵点。号召外出村民回乡以农村人居环境整治撬动红色资源，成功创建佛山市、高明区两级乡村振兴示范点，并获上级4000万元的示范创建资金。通过议事协商，引导政府、乡贤、企业广泛链接资源积极投入家乡建设，持续壮大集体经济，村民收入大幅提高，改善了村中老人、退伍军人等群体惠民优待。

航拍位于高明区更合镇小洞村的革命烈士纪念堂。佛山日报记者洪海摄

（来源：佛山民政）