多部门联合发文！招投标要把安全生产主体责任放在首位！

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招投标，安全生产要放在首位！

　　为认真落实国务院安委会“十五条”硬措施和省制定的工程建设安全“硬六条”，佛山市从建设项目招投标入手，强化工程建设安全生产源头管控，在招投标环节体现安全生产首位要求。日前，市政务数据管理局、市应急管理局等10个部门联合印发了《关于深化工程建设项目招标投标制度改革促进经济高质量发展若干措施的通知》（以下简称《通知》）。

　　《通知》正文共三大项13条，其中第一项落实安全生产要求5条,第二项优化招投标方式5条，促进中小企业发展3条。下面，我们来重点解读关于落实安全生产要求的5条重要内容。

      （一）把落实企业安全生产主体责任作为工程建设领域招标投标的首要前提。

　　《通知》要求，对在工程建设领域安全生产工作中存在瞒报、谎报、迟报生产安全事故、拒不缴纳罚款、拒不执行政府部门指令等行为，或在投标过程中不按招标文件要求如实汇报生产安全事故情况的，将由行业行政主管部门或公共资源交易监管部门按本部门有关诚信管理规定实施信用扣分，情节严重的由应急管理部门、行业行政主管部门依法实施行政处罚，在一定时限内依法依规限制其参与我市工程建设项目投标，并在“信用佛山”、应急管理部门和行业行政主管部门门户网站进行公示。同时要求招标人应在招标文件中明确拒绝尚处于限制投标期内的潜在投标人投标。

      （二）把推广安全生产责任保险作为鼓励企业加大安全生产投入和员工保障力度的一项硬指标。

　　《通知》规定，招标人在编制施工类、工程总承包类项目招标文件时，应明确安全生产费用投入比例，购买安全生产责任保险所需费用可在绿色施工安全措施费中列支，具体投入比例和保险缴纳要求应以法律法规和行业主管部门规定为准。招标人应积极引导企业按规定购买安全生产责任保险，费用由施工总承包企业承担，不得以任何方式摊派给从业人员。工程项目中有分包单位的由总承包施工企业统一缴纳，分包单位合理分摊费用。

      （三）把落实建设施工“硬六条”作为控制事故和确定定标人的重要抓手。

      （四）在招标文件中提高安全生产评分权重，促进企业提高对安全生产工作的重视程度。

　　《通知》要求，招标人在编制施工类、工程总承包类项目招标文件时，应在技术标中设置“安全生产管理制度和保障措施”（占评分总值的3%），具体对投标人的安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援措施、安全管理体系认证等内容进行评价。同时，招标人应在资信标中设置“安全生产责任保险”（占评分总值的1%），投标人承诺在施工前办理完成安全生产责任保险的得满分，并将该内容写进合同条款中。

      （五）将绿色发展理念贯穿至建设施工领域，建设绿色低碳生态工程。

　　《通知》明确，招标人在编制施工类、工程总承包类项目招标文件时，可以在技术标中对使用绿色建材的企业进行适当合理加分，分值跨度和有关要求应按照《佛山市工程建设项目招标综合评估法评标标准设置导则》要求设置。

来源：佛山应急管理