市域社会治理 | “议事协商+村规民约”，打造“三有三无”平安和谐村（社区）

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走进荷城街道塘南村，会发现村中道路干净整洁，房屋错落有致，村民们都笑容满溢，村中处处都充满了美丽乡村的新气象，展现出一幅文明和谐、生机勃勃的美丽乡村新画卷。

如此让人赏心悦目的一幅乡村美景，在塘南村订立村规民约以前，却是另一番脏乱差的景象：垃圾随意倾倒、蚊虫乱飞；车辆乱停放、杂乱无章。自2019年制定村规民约以来，短短几年时间，塘南村便焕然一新。如此变化，不仅发生在塘南村，还发生在高明的不少乡村中。

▲荷城街道塘南村

为扎实推进平安高明高质量发展，从2019年开始，高明区民政局陆续印发和落实相关工作文件，对城乡社区议事主体架构进行构建，有效规范了基层议事协商程序，畅通了群众议事决策参与渠道，打造了议事平台，成功汇聚乡贤民智出谋划策。

创新党建引领，高效率汇聚民智

村民有问题，不能及时解决；村民有建议，不能及时采纳，这是过往乡村发展中会经常出现的问题。作为平安村（社区）的主体，村民的诉求和建议会极大地影响乡村发展，他们需要有畅通的渠道去发声、反馈。

对此，高明区民政局创新性地开创了“4+X”党建引领议事主体模式，依据该模式，高明区在各村成立各类议事协商组织，通过党员牵头主抓，其他成员全力配合的方式，调动各类多元主体，广泛链接各类资源，有效地为村民解决了许多“急难愁盼”问题。

在此基础上，区民政局还创新开展了“星期二”微协商平台，根据议题，灵活采取恳谈会、圆桌会、网络协商、听证协商、专家咨询、入户协商等10余种协商形式，有效汇聚民力民智，合力推进村社区基层社会自治。

▲高明区城乡社区协商工作交流会

▲更合镇小洞村经济发展委员会讨论村中相关事宜

采取积分制度，推进落实村规民约

除了建立村（社区）协商机制，高明区民政局还推动各村积极制定村规民约，通过一起制定村规民约，不仅能团结村中各类力量积极参与村中事务，还能号召外出乡贤回乡参与乡村振兴工作。

同时，高明区还在各村推广村规民约积分管理考评制度和成立监督机构，将村规民约与积分评比“红黑榜”、村务公开“五化”制度等结合，推进村规民约的落实。

▲大塘江村《村规民约》红黑榜

截至目前，高明区77个村（社区）已全部完成村规民约和居民公约的制订修订工作，54个村委会完成“红黑榜”建设，基本形成了基层自治、自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好局面。

“议而不决、决而不行”、“各家自扫门前雪”，这些以往在基层治理中常见的问题，通过创新议事协商机制，以及结合积分榜落实村规民约等方式，如今已被慢慢化解，基层群众的问题和需求切实得到解决，人民群众的获得感和幸福感得到极大提升。

高明区民政局“议事协商+村规民约”这一创新工作模式也被评选为“佛山十大市域社会治理创新案例”。

来源：高明区民政局